Тоні Муноз 2017-08-23 10:53:48
(Стаття була спочатку опублікована в липневому / серпневому випуску)
Не секрет, що інфраструктура Америки руйнується. Просто подивіться навколо тебе. Скрізь є вулиці, затоплені автомагістралі, поїзди, що йдуть по стежках, руйнуються мости, дамби та замки, які не влучаються, і витоку нечистот. Проблема особливо гостро стоїть на внутрішніх водних шляхах країни, чия система замків та дамб була побудована в основному в 1930-х роках, і де баржевий рух може бути затриманий протягом декількох днів чи навіть тижнів через невдалу блокування.
Згідно з нещодавньою доповіддю Американського товариства цивільних інженерів (ASCE), до 2020 року буде потрібно більше 3,6 трильйона доларів для вирішення старіючої інфраструктури країни. У найближчі десять років дефіцит інвестицій торкнеться портів на 168 мільярдів доларів, залізниці - на 116 мільярдів доларів, аеропорти - на 26 мільярдів доларів, а дороги - на 3,4 трильйона доларів.
І США не самотні. Це глобальна проблема. Згідно з іншою доповіддю, такий з Оксфордської економіки та Глобальної інфраструктурної станції G20, до 2040 року у світі буде потрібно близько 100 трильйонів доларів, щоб зберегти колеса, що рухаються, поїзди бігають, літаки літають і кораблі плавають. Не дивно, що США стикаються з найбільшим дефіцитом фінансування, і приблизно третина необхідних покращень, як очікується, залишиться незадоволеним. Тим часом такі країни, як Німеччина та Франція, а також наш сусід з півночі рухаються вперед і очікують, що вони повністю фінансують власні потреби в інфраструктурі.
Чому це важливо? Оскільки економічна безпека країни залежить від неї - не кажучи вже про його військову безпеку - і ми ризикуємо падати далі, якщо щось не буде зроблено найближчим часом. Тільки по морському сектору в економічній діяльності щорічно нараховується понад 4,6 трильйона доларів - 26 відсотків економіки США. Тим не менш, в системі внутрішніх водних шляхів є ключові точки дроселя, і лише невелика частина портів США, яка може вмістити зростаючий флот мегагрудних суден. Ці недоліки потрібно виправити.
НОВА АДМІНІСТРАЦІЯ
Введіть Адміністрацію Трампу та його обіцянку "Знову знов стати Америкою". Адміністрація заклала 1 трлн. Інвестицій у необхідні необхідні вдосконалення інфраструктури, що є гарним початком, але майже не достатньо. Але коли це станеться?
Сім місяців, і Команда Трампа все ще намагається відчайдушно домагатися власного будинку. Віддавши союзників як зліва, так і правильно, вдома та за кордоном, і не спромігся прийняти нове законодавство про охорону здоров'я, в ці дні навіть не ініціює - не кажучи вже про прийняття - будь-які її обіцянки.
Секретар транспорту Елейн Чао - помітне виняток та блискуча зірка. Чао - найдосвідченіша і кваліфікована людина в команді Трампа, коли мова йде про внутрішні справи. Вона є підкованим адміністратором, який знає свій шлях навколо Вашингтона, і його можна розраховувати, щоб все було зроблено. І вона чітко усвідомлює важливість морської економіки в США, її батько - відомий судновласник, і вона сама працювала заступником адміністратора Морської адміністрації та головою Федеральної морської комісії, серед багатьох попередніх призначень високого рівня.
"Морська промисловість є невід'ємним компонентом ширшої транспортної мережі країни", - пояснює вона в ексклюзивному інтерв'ю, - і відіграє важливу роль у ефективній інтермодальній системі. Економічне процвітання країни та національна оборона покладаються на повністю інтегровану систему інтермодальних перевезень, причому кожен режим пов'язаний з іншими та доповнює їх. Морський історично відігравав важливу роль в економіці і військовій силі країни, і його значення залишається ".
Коментуючи заставу Інфраструктури Трампа в розмірі 1 трильйону доларів, Чао зазначає, що лише близько 200 мільярдів доларів у федеральних фондах будуть доступні протягом наступних десяти років, а решта 800 мільярдів доларів мають надходити від приватних партнерів та органів місцевого самоврядування. І це не тільки для морських. Це для всього, все цебанг - дороги, рейки, мости, масовий транзит, дамби та замки. І основна частина цього буде йти на масовий транзит.
Але вона каже, що існують й інші варіанти фінансування: "Державно-приватні партнерства вже успішно використовуються в деяких штатах і широко використовуються в усьому світі. Деякі держави не дозволяють приватному сектору інвестувати в державну інфраструктуру, і цей бар'єр потрібно відновити. Громадські та приватні партнерства, або "P3", дуже популярні за кордоном у Великобританії, Австралії та багатьох інших країнах. Але багато інвесторів кажуть, що основними перешкодами для приватних інвестицій в інфраструктуру є регуляторні та дозвільні процеси, які можуть відкласти проекти десятиліттями ".
Чао додає, що Адміністрація вивчає шляхи упорядкування цих процесів, більш ефективне використання коштів та відкладення ризику для приватних інвесторів: "З армійським корпусом та іншими федеральними партнерами ми також вивчаємо шляхи більш ефективного спрямування фінансування та інвестицій на будівництво, експлуатацію та обслуговування інфраструктури ".
Але проблеми залишаються. Запропонований DOT 2018 фінансовий бюджет скорочується майже на 13 відсотків разом із 26-відсотковим скороченням бюджету Морської адміністрації, чітким вказівкою на те, як нова адміністрація розглядає морську справу та удар по відношенню до будь-яких сподівань федерального лідерства на морі. Скорочення бюджету сигналізує, що морський сектор отримає мало підтримки від Вашингтона в підтримці здорового глибоководного флоту США та достатньої кількості ліцензованих торговельних мореплавців, обидва з яких мають важливе значення для економічної та національної безпеки, і обидва з яких виживають переважно на вантажі перевага, військові вантажі та програми іноземної допомоги.
Як сказав Джим Генрі, президент транспортного інституту урядового спостерігача, який представляє судноплавних власників та операторів США, "американська морська галузь є рушійною силою економічного зростання в Америці та сприяє забезпеченню національної та внутрішньої безпеки". Інститут транспорту виступає за визначення пріоритетів інвестицій у морські програми та інфраструктуру, щоб промисловість могла продовжувати забезпечувати безпечний вантажний рух до нації. Доля морської галузі сильно залежить від сильної федеральної політики ".
Джонс діє в хрещах?
Оскільки Адміністрація Трампу продовжує розгадати закони та правила, Закон Джонса може дуже добре перебувати в перехрестях. Каботажні закони для морського транспорту США вважаються важливими як для економічної безпеки, так і для захисту батьківщини. Проте, незважаючи на його очевидні заслуги і той факт, що він служив країні добре протягом майже 100 років, Закон Джонса залишається молнії для противників - серед них сенатор Джон Маккейн (R-AZ), вітчизняна нафтогазова промисловість, Пуерто-Ріко і штатів Аляска і Гаваї.
"Критики завжди стискають елементи закону Джонса", - зазначає Том Кроулі, голова, президент і головний виконавчий директор корпорації Crowley Maritime Corporation, і деякі з них навіть закликають до його реформи. Але цього не можна дозволити. Це абсолютно необхідно для нашої економічної та національної безпеки. Без неї не було ні американських верфі, ні американських торговельних морів ".
На щастя, Чао погоджується з тим, що "Закон Джонса стосується як національних, так і економічних питань. US Merchant Marine і Морська адміністрація допомагають забезпечити, щоб наша країна мала змогу в найкоротші терміни розгортати бойове спорядження та матеріали в будь-якій точці світу, збільшувати і підтримувати наші збройні сили, поки вони перебувають у театрі та безпечно передивляються, коли їх місія закінчена . Тому Закон Джонса допомагає досягти багатьох стратегічних національних цілей ".
Сповнюючи зауваження Кроулі, вона додає, що "Закон про створення" для Закону Джонса відповідає за приблизно 400 000 прямих, непрямих та індукованих робочих місць на національному рівні, підтримуючи американську суднобудівну галузь, яка щорічно виділяє більше 36 млрд доларів на валовий внутрішній продукт і 24 млрд. Дол. США у річному доході для працівників. На додаток до їх перевіреної економічної цінності, судини Джонса закону відіграють важливу роль у вітчизні безпеки та національної оборони ".
Проте глибоководний флот США неухильно скоротився. "З 2102 року кількість американських суден, що торгують на міжнародному рівні, скоротилася з 106 до 81", відзначає президент американського морського конгресу Джим Капоніті. "Незважаючи на те, що рішення можуть включати розширення переваги переваг вантажів у більш широкому діапазоні звичайних урядових вантажів, промисловість також розглядає двосторонні торговельні угоди, особливо пов'язані з експортом енергії, як можливості потенційних вантажів у майбутньому".
Це означає, що потенційно розширювати флот американського прапора, щоб охопити такі речі, як експорт сирої нафти та СПГ, і в Конгресі вже існує законопроект, який би це зробив. HR 6455, "Енергійний американський морський закон", вимагатиме, щоб до 30 відсотків американського СПГ і експорту сирої нафти здійснювалися на суднах з американським статусом.
Законопроект був представлений в грудні минулого року представником Джона Гараменді (D-CA), і його співпрацюють представники Джон Дункан (R-TN) та Дункан Хантер (R-CA). Це дозволило створити тисячі морських робочих місць і пожвавити нафтові верфі країни, передбачивши будівництво суден-носіїв та транспортерів з СПГ на прапорі США. У той час як у США є кілька десятків носіїв середніх розмірів нафтопродуктів, в даний час у неї є нуль великих носіїв сирої нафти та нульових носіїв для транспортування.
Законопроект Garamendi є формою "переваги вантажу", що віддає перевагу американським кораблям над суднами інших країн, і це є перевіреним способом посилення промисловості. Одним із найвідоміших законів про переваги вантажів є PL-480 - Закон про харчування для світу, який передбачає використання суден під прапором США під час транспортування продовольчої допомоги бідним країнам за кордоном. В даний час Закон вимагає, щоб 50 відсотків усіх таких вантажів перевозили в американські дни, але Трамп зазначив, що він підвищить цю кількість до 100 відсотків.
"Експорт продовольчої допомоги PL-480 являє собою канон" Buy American, Hire American ", який керує адміністрацією Trump", - каже Пол Доел, президент американських морських офіцерів. "Сільськогосподарські продукти, вирощені, перероблені, упаковані та транспортуються в США в глибоководних портах для доставки бідним та країнах, що розвиваються, на американських торговельних кораблях обслуговують гуманітарні інтереси, просувають американські ідеали, виплачують дипломатичні дивіденди та посилюють національну безпеку США. підтримка тисяч робочих місць у ключових галузях економіки ".
Закон Джонса та переваги вантажу далеко впроваджують шлях до забезпечення життєздатного американського прапору синього водного флоту та достатньої кількості кваліфікованих і кваліфікованих торговців морськими компаніями. Але їх не вистачає. Потрібно більше, як з точки зору економіки та національної безпеки.
"Ігнорування наших морських ресурсів і надання можливості нашому торговельному морському побережжю винограду не відповідає збереженню національної безпеки", - стверджує Дон Маркус, президент Міжнародної організації майстрів, матерів та пілотів, який оцінює поточний дефіцит кваліфікованого моряка приблизно в 2000 моряки. "В даний час кваліфіковані мореплавці - найбільш критичні, котрі потребують повної підготовки від десяти до п'ятнадцяти років, - залишають промисловість через зменшення майбутніх перспектив".
ПОГОДИ І ВНУТРІШНЬІ ВОДОРОЇ
Морські порти США підтримують 23 мільйони робочих місць і забезпечують 321 мільярда доларів податками до федеральних, державних та місцевих органів влади. Але сьогоднішні міжгалузеві кораблі впливають на порти та операції під землею, які посилюються щороку. Єдині американські порти можуть розміщувати ці кораблі, а інші намагаються наздогнати.
Наведена вище доповідь ASCE дає американським портам рейтинг C +, а Американська асоціація портових влад (АААПА) заявляє, що протягом наступних п'яти років необхідно провести більше 154 мільярдів доларів для днопоглиблювальних робіт та технічного обслуговування, а також нових та покращених вантажних і пасажирських споруд. Ці нові інвестиції, у свою чергу, можуть збільшити обсяги тоннажу на "Американській морській магістралі" - внутрішніх водних шляхах, що полегшить затоплення шосе на зайняті коридори типу I-95 уздовж східного узбережжя США.
Довідковий фонд з обслуговування портів (HMTF) був створений у 1986 році, щоб допомогти фінансувати поглиблення порту та гавані Інженерного корпусу США. Він має поточний баланс у розмірі 9 мільярдів доларів і збирає приблизно 1,7 мільярда доларів щороку. На жаль, ці гроші часто залишаються бездіяльними або використовуються для інших цілей, таких як скорочення дефіциту.
"Очевидно, необхідне фінансування, щоб поліпшити інфраструктуру, але для забезпечення достатньої підтримки потрібно говорити єдиним голосом", - каже Курта Нагле, президент АААПА. "Це непартійний випадок, який впливає на всі види транспорту та, по суті, на всі види бізнесу. Президент США розповідає про великі інвестиції, і зараз зараз час робити ці інвестиції ".
Чао погоджується, але каже, що забезпечення фінансування не може бути найбільшим перешкодою. "Найголовнішим завданням стане оптимізація правил, щоб зробити ці великі проекти більш привабливими для приватних інвесторів", - говорить вона.
«Більш ефективне орієнтування на фінансування та інвестиції також допоможе стимулювати проекти регіонального та національного значення». Вона додає, що економісти кажуть, що інвестиції в порт забезпечують найкращий прибуток будь-якого транспортного проекту - майже 7 доларів за кожен вкладений долар. Так чого ми чекаємо?
Представники Пітер Дефазіо (D-OR) і Майк Келлі (R-PA) не чекають, в квітні представивши вексель "Інвестування в Америку: розблокування Трастового фонду з обслуговування портів".
Законопроект має намір забезпечити 18 мільярдів доларів протягом наступного десятиліття для необхідних інвестицій в інфраструктуру - це дуже необхідний крок у правильному напрямку.
Аналогічна фінансова проблема існує з внутрішніми водними шляхами, замки та дамби мають D-рейтинг за доповіддю ASCE. США благословляються природним числом внутрішніх водних шляхів, мережа взаємопов'язаних річок, що перевозить понад 700 млн. Т вантажів щороку, що становить близько 14 відсотків усіх внутрішніх вантажів та підтримує понад 300 000 робочих місць. Система також включає Intracoastal Waterway, який підтримує порти вздовж східного узбережжя, штату Техас і північно-західної частини Тихого океану.
Інженерний корпус армії США відповідає за збереження 12 000 миль внутрішніх водних шляхів, які фінансуються на 50-50 базах, податком на пальне, який стягується в Трастовому фонді внутрішніх водних шляхів та федерального уряду. Згідно з оцінками Корпусу армії, для забезпечення роботи системи протягом наступних двадцяти років буде потрібно 4,9 мільярда доларів.
Багато замків та дамб на водних шляхах перевищують п'ятдесятирічний вік і важко потребують заміни. Більше половини суден, що працюють на водних шляхах, відчувають великі затримки, які безпосередньо впливають на економіку штатів тридцять восьми. Баржові буксири зменшуються, щоб пройти через багато замків, що призвело до тривалої затримки через ключові частини системи.
І, звичайно, всі ми знаємо сагу проекту "Олмстедські замки" та "Dam" на річці Огайо - найбільший і найдорожчий (і надбудовий) проект будівництва в історії нації, який тривав більше тридцяти років і коштував північ від 3 мільярдів доларів, що є нарешті очікується щоб відкрити наступного року.
"Інфраструктура водних шляхів повинна бути включена в ініціативи Адміністрації, - пояснює Майк Тооі, президент та виконавчий директор Ради водних шляхів", але пропозиції щодо його фінансування повинні бути справедливими та справедливими, а також продовжувати сприяти потенціалу та конкуренції для американських фермерів, вугільників, виробників сталі і виробники, які покладаються на водних шляхах для доставки своїх товарів для використання всередині країни та на світовий ринок ".
Тооі каже, що власники баржі та буксирування, які він представляє, хочуть "повністю використовувати" витрати Трастового фонду внутрішніх водних шляхів, а не витрати "голого використання", включені в бюджетний запит президента США на 2018 рік. Гроші є там, то чому б не використати його?
ВЕЛИКИЙ ФОТО
Фіксація несприятливої морської інфраструктури країни є великою частиною ще більшої картини. І ця картина зображує надзвичайно необхідну національну морську стратегію, всеохоплююче бачення, яке об'єднує енергію нації в досягненні чітко визначеної мети. Протягом багатьох років намагалися це зробити, і навіть не так давно, як кілька років тому MARAD працював над таким планом. Але нічого не вийшло, і, хоча інші країни розвивають свою чітко сформульовану морську політику, американські камбали.
Для того, щоб це сталося, галузь повинна "говорити одним голосом", як зазначає Nagle AAPA. І ця політика повинна включати в себе як економічні, так і національні вимоги безпеки, принципи-близнюки, які були включені до місії американського торгового моря з самого початку. Фіксація нашої інфраструктури задовольняє економічний імператив, що гарантує, що Америка продовжуватиме лідирувати у світовій економіці та процвітання. І це далеко йде назустріч імперативу національної безпеки.
Місію національної безпеки МАРАД нещодавно затверджена в Законі про морську безпеку 1996 року, в якій також встановлено Програму безпеки на морі (МСП) та Угоду про добровільну інтермодальну переправу (VISA). Сьогодні MARAD володіє і експлуатує сорок шість готових резервних кораблів, розташованих навколо нації. Судна РРР обслуговуються комерційними корабельними керуючими та очікуються, що вони повністю працюють через п'ять-десять днів після повідомлення про активацію.
"MSP забезпечує безпечну, перевірену часом американську мережу, що постачає громадянина, за часткою вартості, яку буде потрібно для виконання військовими самостійно", - говорить Маркус, IOMMP. "Незалежно від комерційної сфери, MSP повинна бути визнана як важлива частина великої федеральної морської структури".
Додано долар Doell AMO, як правило, тупий способом: "Зрозуміло, що США не можуть вийти на війну без свого комерційного торговельного флоту чи своїх морських професіоналів".
Можливо, занадто багато очікувати від секретаря Чао та нової адміністрації зробити все це відразу. Але Чао налаштований оптимістично. Вона каже, що президент Трамп буде корисним для морських сил: "Він і вся Адміністрація прагнуть вдосконалювати, відновлювати та відновлювати всю інфраструктуру нашої держави, включаючи морську". MarEx
